科技日报广告部：《水污染防治行动计划》将出台总投资预计2万亿元
2014年02月18日 来源：科技日报广告部
水污染治理的市场空间巨大，将利好水污染治理企业，并对再生水、膜技术和工业废水治理方面的上市公司带来积极影响
水是生命之源。可是，随着城镇化、工业发展以及人口数量的不断膨胀，我国面临十分严峻的水污染局势，部分地区水质甚至出现持续恶化的状况。在此背景下，环保部会同有关部门正按国务院要求编制《水污染防治行动计划》待进一步修改完善后将报请国务院审议。
尽管多年来水污染治理从未松懈，但我国总体水污染，尤其是地下水污染问题目前还没有得到有效控制。环保部发布的《2012中国环境状况公报》显示，在全国198个地市级行政区开展的4929个地下水水质监测点中，水质呈较差级及极差级的监测点共占57.3％。全国地表水国控断面的水质“总体为轻度污染”。大范围地表水、地下水被污染，并通过大气污染、渗透等方式，蔓延影响到饮用水水源，直接影响了饮用水源水质，威胁人们饮水安全，与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重。
“我国水环境形势非常严峻，一是水污染物的排放总量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染问题没有得到有效的控制；三是一些河流，特别是在农村，或者与老百姓生活密切的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；四是在水环境的管理上还有很多不足。”环保部副部长瞿青表示，计划的核心是改善水环境质量，重点是抓两头：一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。
从行业发展空间来看，我国面临水资源短缺及水污染严重的双重问题，随着国家在污水处理及再生利用领域投资力度的不断加大，污水处理企业面临的市场空间广阔。据国务院2012年4月份发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》显示，“十二五”期间，我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。
业内人士表示，我国水污染经过多年治理问题依然非常严峻，水污染物排放总量仍然高居不下，远远超过了目前的环境容量。这源于水污染治理资金投入比例偏低，法规与标准体系尚待完善，财政补贴的不到位，监管不力等。经过测算，当前水污染总量必须要削减30%-50%，水环境才会发生根本性的转变。
此外，中投顾问研究总监郭凡礼指出，污水处理行业由于其投资规模大，投资回收期长等特点，长期以来，污水处理行业仍以国有企业为主体，造成经营机制呆板；2003年9月的十六届三中全会提出了对公用事业进行开放，允许社会资本进入公共行业，但近些年来由于相关政策、法律体系还不完善，收费制度实施不到位等原因，社会资本进入行业存在一定的政策风险和政治风险。为了更好地引进民间资本进入水污染治理领域，各地方政府应打破地方保护主义，提供更加公平的市场环境，促进污水处理行业快速发展。
在即将发布的清洁水行动计划中，污泥处理将再次成为其中的政策亮点之一。计划提出，未来5年内，在确保新上污水处理厂同步建设污泥处理设施的同时，稳步推进在运行污水处理厂的污泥处理设施加装改造。同时，未来将在全国范围内逐步扩大水价改革中增收污泥处理费的试点。
污泥处理作为环保行业一个分支，“十二五”以来在政策中有所提及，但力度不如脱硫脱硝、垃圾焚烧等领域那么大。随着清洁水行动计划发布在即，污泥处理有望成为环保投资新主题。据测算，未来5年全国污泥处理设施建设（包括新建和既有设施改造）的基础投资需求将达600亿元，加之后期运行投入资金需求超100亿元/年，污泥处理撬动的总投资规模将超千亿元。
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